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日前，國土資源部審議了山西省國土資源廳在山西省實施部分煤層氣勘查開采審批登記的工作方案，針對煤層氣和煤炭礦權重疊的老大難問題，山西有望借此契機在全國率先走出破解之道。
據了解，目前山西省按照“氣隨煤走，采煤采氣一體化”的思路，一直在探索煤層氣審批監管體制改革，逐步解決煤炭、煤層氣礦區重疊問題，并選擇了5個條件較好的區塊實施煤層氣、天然氣、頁巖氣、石油綜合勘查，開展潛力評價，取得了一定成效。
業內人士表示，一些非煤企業跑馬圈地、占而不采，煤炭企業想采卻沒有礦權，可持續發展受到嚴重制約，但礙于多方利益博弈一直沒有大的進展。這次國土資源部將在山西試點煤層氣勘采審批登記權下放，給予地方更大的自主權，可以說是一個理順礦權的很好時機。
分析人士指出，要理順煤層氣、煤炭兩類礦權的管理職能，統一協調，實施綜合勘查開采，同時要健全央企與地方的利益分配機制，形成各方聯動。建議以山西省為試點，創建煤層氣二級管理體制;建立“一證多主礦種”統一設置制度，推行兩種礦權合一;同時完善礦業權市場，建立煤層氣公開競爭出讓制度。
煤層氣在非常規氣中具有綜合成本優勢，但其發展卻并不順暢。2015年全國煤層氣產量僅44億立方米，距“十二五”能源規劃提出的200億立方米的目標相去甚遠。業內普遍認為，煤層氣和煤炭采礦權高度重疊、兩權相爭是主要原因之一。