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“十三五”規劃草案提出建設現代能源體系，同時提出“十三五”期間能源領域八大重點工程。其中第二和第三大工程備受關注。
八大重點工程分別為：一是高效智能電力系統；二是煤炭清潔高效利用，對燃煤機組全面實施超低排放和節能改造；三是可再生能源，開工建設常規水電6000萬千瓦；四是核電；五是非常規油氣；六是能源輸送通道；七是能源儲備設施；八是能源關鍵技術設備。
在第二大工程煤炭清潔高效利用中，國家提出實施煤電節能減排與升級改造行動計劃，對燃煤機組全面實施超低排放與節能改造，使所有現役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克，新建電廠平均煤耗低于300克。
在第三大工程可再生能源中，國家提出以西南水電開發為重點，開工建設常規水電6000萬千瓦，統籌受端市場和輸電通道，有序優化建設“三北”、沿海風電和光伏項目，加快發展中東部和南方地區分散式風電、分布式光伏發電。
對水電開發，規劃草案強調，統籌水電開發與生態保護，以重要領域龍頭水電站為重點，科學開發西南水電資源。